Федеральный закон о порядке выезда детей за границу с одним родителем

Гражданам Российской Федерации младше 18 лет, чтобы пересечь границу только в присутствии одного родителя, нужно соблюдать определенный процесс, который описан в ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Родственникам ребенка нужно знать все тонкости процесса, и предъявить служащим погранконтроля требуемые документы. Понадобится знать правила и законы не только РФ, но и страны, которую турист собирается посетить. Некоторые государства не впускают детей без согласия обоих родственников.

Правила выезда ребенка за рубеж

С 12 июня 2019 года непосредственно процедура выезда стала другой. По вновь введенному порядку погранслужба перестала заниматься документами, где выражается несогласие на выезд несовершеннолетнего гражданина. Проблемой будут заниматься исключительно отделения МВД, прикрепленные к адресу, где живет заявитель.

Туда родитель, не желающий, чтобы его дитя выезжало зарубеж, подает специальную заявку. При этом другого родителя уведомлять о своем решении заявитель не обязан. Чтобы не возникало проблем, выезжающим лицам лучше заранее подать запрос в органы МВД. Так можно узнать не будет ли отказа на перемещение ребенка за пределы страны.

Если кто-то из родителей живет постоянно за пределами России, ему нужно для решения проблемы подойти в посольство или консульство страны.

На данный момент по законам, если ребенок уезжает только с мамой или папой, или с одним попечителем, опекуном, то бумага от другого родственника не понадобится. Но проблема, нужно ли согласие на выезд ребенка все же остается актуальной, если семья распалась или ребенок уезжает с посторонними людьми.

Законодательная база и важные тонкости

ФЗ о въезде и выезде из РФ является собственно основой правил о пересечении границы. Здесь прописан порядок перемещения детей за рубеж в разных ситуациях: с одним родителем, без них, с опекунами и попечителями.

На основании ФЗ опубликованы и другие законодательные акты в этом направлении:

• Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273, которое описывает, как именно и где нужно оформлять и подавать согласие или запрет на пересечение границы России для своих детей.
• Приказ ФМС РФ от 03.02.2010 N 26.
• Изменения от 15 марта 2019 года.

 Основные тонкости в процессе:

• ребенку не обязательно оформлять отдельный документ, если родители имеют загранник прежнего образца, и туда вписаны их дети;
• если у сопровождающих лиц биометрические документы – детям делают паспорта для переезда;
• на границе попросят документ на ребенка, в котором будет подтверждение его гражданства;
• родителей может ожидать сюрприз уже после переезда, поскольку на границе страны, которую нужно посетить, могут потребовать бумагу с разрешением, которой не требовалось при выезде.

Если другой родитель или супруг не успели написать заявку и создать запрет через органы МВД, на границе проблем при выезде с другим родителем не возникает, за исключением пары ситуаций. С въездом еще проще – ни один пограничник не может запретить въехать на Родину человеку, даже маленькому, который имеет гражданство России. Поэтому при возврате в РФ гражданина России не спросят бумаг с согласием.

Когда может понадобиться согласие второго из родителей

Выезд за границу с одним из родителей требует согласия второго родителя. Оно станет необходимым, когда в МВД лежит заявка с нежеланием мамы или папы, чтобы ребенок уезжал из РФ. Это приведет к тому, что на пункте пропуска через границу, как бы родители не конфликтовали с работниками границы, обязательно запросят не просто согласие, а бумагу с наличием подписи и печати нотариуса, и указанием не только места прибытия ребенка, но и даты, когда он вернется, или периода действия бумаги.

Прочие ситуации, когда служащие погранконтроля будут заявлять, что бумага с разрешением нужна, или попробуют не выпускать маленького гражданина, являются прямым нарушением ст. 20 ФЗ №114.

Согласие часто необходимо не при выезде, а непосредственно на границе уже другого государства, также во время оформления визы. Практически все страны ЕС не впустят на свою территорию детей только с одним родителем, если нет полноценной разрешительной документации от второго родственника. Поэтому важно перед путешествием тщательно изучить пограничные требования государства, куда несовершеннолетний будет въезжать. Иначе его просто развернут непосредственно при въезде.

То же самое при посещении зарубежных стран вовсе с посторонними лицами. Практически во всех странах Евросоюза в этой ситуации потребуют бумагу с разрешением от двух родителей.

Имеются некоторые ограничения и у авиакомпаний. Это также следует уточнить заранее. Посещение таких стран, как Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Абхазия, Южная Осетия разрешено только с наличием документа о рождении, если дети передвигаются с мамой, папой.

Как правильно оформить согласие на вывоз ребенка за границу

Для подтверждения своего согласия достаточно подойти в нотариальную контору и предъявить:

• документ о рождении или паспорт маленького гражданина;
• бумаги, подтверждающие личность родителей;
• данные людей, с которыми перемещается ребенок, если он уезжает за рубеж без родственников.

В согласительных бумагах должен быть прописать период, в который они действуют. Это краткосрочный вариант, когда согласие выписывается на один выезд детей за границу с одним родителем в какое-то конкретное государство и для события, или длительное согласие, например, до восемнадцатилетия ребенка.

В документе следует указать и страны, которые может посещать несовершеннолетний по согласию родителя. Страну следует указать точно, такие абстрактные обозначения как « страны СНГ» или «ЕС» не допустимы.

Действия, если родители в разводе

Надо ли разрешение на вывоз ребенка в случае развода родителей?

Если семья распалась, на порядок пересечения границы это не влияет. Один из разведенных заранее пишет заявление на несогласие, чтобы его сын\дочь куда-то уезжали. Если такого заявления нет, то со вторым супругом несовершеннолетний свободно может спокойно перемещаться. Если загранник прежний, не биометрический, то нужно, чтобы несовершеннолетний был вписан в этот документ.

Что делать, если второй родитель не дает согласия

Чаще всего такая ситуация случается, если родители ребенка в разводе.

Если согласия на вылет за границу без разрешения бывшего супруга получить не удалось, то есть всего два способа решения проблемы:

• попробовать договориться мирным путем;
• действовать через суд.

В суд иск подается для одного из следующих решений:

• ограничить второго родителя в правах по части выдачи согласия;
• полностью лишить прав на ребенка;
• обязать выдать согласие.

Чтобы суд встал на сторону истца, нужно предоставить доказательства нарушения интересов ребенка или полного неучастия в его жизни. Этот процесс сложный и длительный, поэтому специалисты советуют договориться мирным путем. Главный аргумент в спорах – интересы ребенка.

В каких случаях согласие не поможет

Согласие не поможет, когда ребенку или сопровождающему его лицу запрещен выезд за пределы РФ по любым причинам. Если у пограничников имеются причины не выпускать ребенка с сопровождением зарубеж, вне зависимости от наличия согласия, то они его не выпустят. Следовательно нужно выяснять причину и решать эту проблему.

Выезд без сопровождения

На различные международные мероприятия ребенок может поехать без родителей: с учителями, воспитателями, тренерами и другими лицами.

В такой ситуации достаточно разрешения кого-то одного. Но при въезде во многие государства следует иметь и второе согласие. Специалисты советуют перестраховаться и получить оба документа. Это касается и перемещения с прочей родней, например, с бабушкой, тетей или дядей.

При наличии согласия одного из родителей, есть возможность отправить ребенка заграницу самостоятельно самолетом. У каждой авиакомпании имеются свои возрастные рамки, когда несовершеннолетнего берет под присмотр перевозчик. В «Аэрофлоте» этот показатель составляет 5-15 лет.

Необходимые ребенку документы для выезда из страны

При перемещении с третьими лицами или вовсе одному, гражданину до 18 лет нужно при себе иметь:

• загранпаспорт, который остается действительным во все время путешествия;
• разрешительная бумага от родителей, где будет указано место и период путешествия;
• если разрешительная бумага выписана заграничным нотариусом, то ее понадобится перевести на русский язык.

Если дети перемещаются с родителями, документы понадобятся те же самые. При разнице в фамилии у ребенка и его взрослого спутника, следует предъявить доказательства родства. Это бумага о рождении, обязательно с копией, которая подтверждена нотариусом. Документ о рождении должен указывать на гражданство обоих родителей. Если малыш родился непосредственно в России, то допустимо, чтобы свидетельство имело указание на Российское гражданство только одного члена семьи. Также в этой бумаге допустимо поставить штамп о гражданстве несовершеннолетнего. Это принципиально, если документ получен в другом государстве.

Данных о детях, которые внесены в биометрию, мало для перемещения заграницу. Несовершеннолетнему нужно оформить отдельный загранпаспорт.

В активный период отпусков очень важно знать последние новости по заграничному законодательству. ФЗ № 114 четко прописывает правила въезда и выезда за границу. В ст. 20, 21, 22 этого закона подробно прописан порядок пересечения несовершеннолетними границы, как в сопровождении взрослых, так и без них. Раньше требовалось согласие двух родителей, а заявление на запрет нужно было подавать в погранслужбы. Сейчас достаточно подойти в местное отделение МВД по вопросам миграции.

Образец разрешения

Ниже представлен образец разрешения выезда ребенка заграницу.

Скачать (PDF, 152KB)