18 декабря 2018 года Госдума приняла новый закон о гражданстве РФ с изменениями и дополнениями. Принятые правки в некоторой мере упрощают порядок выдачи паспортов лицам, участвующим в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принятой указом Президента РФ 22.06.2006 (далее – Программа переселения соотечественников). Анализ действующих правил, а также упрощений, предусмотренных законопроектом № 527255-7, приведен ниже.

Новый закон о получении гражданства России

Общий порядок принятия в российское гражданство

В соответствии с ФЗ № 62 от 31.05.2002 “О гражданстве Российской Федерации”, иностранцы, претендующие на получение российского паспорта в общем порядке по натурализации, должны отвечать ряду требований, в том числе:

  • непрерывно жить на российской территории на момент подачи заявки на паспорт не менее 5 лет по виду на жительство;
  • обязаться соблюдать российское законодательство;
  • подтвердить наличие законного источника дохода;
  • отказаться от имеющегося гражданства;
  • на достаточном уровне владеть русским языком.

Действующий упрощенный порядок получения паспорта

Но еще до того, как новый закон об упрощенном получении гражданства России был принят парламентом, ряд категорий иностранных граждан уже имели право на ряд упрощений. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 62, в их число включены:

  1. дети и родители, супруги граждан РФ;
  2. лица, рожденные на территории РСФСР;
  3. некоторые индивидуальные предприниматели и инвесторы;
  4. лица, признанные носителями русского языка;
  5. бывшие граждане СССР;
  6. ветераны ВОВ;
  7. так называемые соотечественники и члены их семей, и некоторые другие.

Каждая из указанных групп иностранцев имеет льготы в части соблюдения обязательных условий получения гражданства. Например, группы 1-3 списка освобождаются от выполнения условия об обязательном сроке проживания.

Переселенцы-соотечественники освобождаются от условий о сроке проживания, обязательном легальном трудоустройстве и владении русским языком на установленном уровне. Уже сегодня для получения гражданства им достаточно получить регистрацию по месту жительства в выбранном в рамках госпрограммы регионе, и после этого они могут претендовать на российский паспорт.

Для этого они подают в подразделение ОВМ УМВД по месту проживания:

  • заявление на гражданство;
  • удостоверительный документ;
  • паспорт с отметкой об РВП или вид на жительство;
  • свидетельство об участии в Программе переселения;
  • документ об отказе от имеющегося гражданства (для украинцев достаточно нотариально заверенного заявления на отказ от гражданства Украины, направленного в ее посольство);
  • 3 фотографии 3,5 на 4,5 см;
  • квитанцию об уплате госпошлины.

Однако принятый новый закон о получении гражданства РФ 2019 года для граждан Украины и других соотечественников призван еще больше упростить действующие нормы.

Изменения в закон о гражданстве 2019 года

18 декабря 2018 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект, которым в ФЗ № 62 вносится ряд изменений и вводится ряд новых положений. В частности, правки коснулись п. 7 ст. 13 ФЗ № 62, регулирующей порядок выдачи паспортов для соотечественников.

По новым правилам, переселенцам больше не нужно иметь регистрацию по месту жительства для подачи заявки на гражданство, достаточно стать на учет по месту пребывания. Проще говоря, достаточно иметь временную, а не постоянную регистрацию.

Кроме того, ст. 13 дополняется п. 8: президенту РФ позволяется определять категории иностранцев, которым в гуманитарных целях необходимо выдать паспорт по упрощенной процедуре, без соблюдения всех вышеуказанных условий, кроме обязательства соблюдать российское законодательство.

Предполагается, что в рамках таких полномочий президент сможет своим указом давать гражданство соотечественникам, проживающим в странах с напряженной экономико-политической ситуацией, с возникшими вооруженными противостояниями и прочими опасностями.

На данном этапе законопроект принят в Думе, но для полноценного принятия он должен пройти Совет Федерации и быть подписанным Президентом. Вступление в силу произойдет через 3 месяца с момента опубликования, то есть точно не ранее середины весны 2019 года.

Зачем приняты изменения

Пояснительная записка к законопроекту утверждает: предоставление Президенту права на определение категорий иностранцев, которым нужно разрешить упрощенное получение гражданства, поможет избежать угроз, нависших над соотечественниками, проживающими в нестабильных регионах.

Что же касается права на получение паспорта при наличии только временной регистрации, то его включение в закон, с точки зрения авторов, необходимо для защиты прав и интересов переселенцев, которых владельцы жилья часто не хотят прописывать «по месту жительства». Ввиду этого мигранты вынуждены пользоваться незаконной услугой фиктивной прописки.

Авторы проекта уверены, что снижение требований до наличия временной регистрации стимулирует переезд соотечественников в РФ и обеспечит надлежащую защиту их прав.

На кого распространяются правки

Считается, что принят новый закон об упрощенном получении гражданства РФ для украинцев 2019 году переехавших в РФ с Донбасса в качестве беженцев, но это не совсем так. Украинские беженцы лишь стимулировали принятие правок, обратившись к Президенту во время его «Прямой линии».

В пояснительной записке указывается, что предусмотренные проектом закона упрощения будут распространяться на всех соотечественников, находящихся на российской территории.

То есть выдачи российских паспортов за пределами РФ, как того просили беженцы, так и не предусмотрено.

Будут ли изменения в процедуре получения гражданства

Принятым законопроектом каких-либо процедурных изменений в части порядка выдачи российского паспорта не предусмотрено. Все, что изменяется, – это признание нового штампа о регистрации.

Как и ранее, переселенцы-соотечественники должны будут обратиться в миграционный орган по месту жительства (а теперь и по месту пребывания) и представить пакет документов, описанный выше.

Заключение

Учитывая все сказанное, принципиальных изменений в процедуру получения гражданства РФ описанный законопроект не вносит. Так или иначе, соотечественникам придется соответствовать всем существующим на данный момент условиям. Насколько упроститься порядок получения гражданства для отдельных категорий граждан с принятыми изменениями станет понятно с момента вступления нового закона в силу и начала его применения органами власти.

Д.А. Дружинин

Апрель 2017 – ... Юрист миграционного портала 100migrantov.ru.
В 2017 году Решением государственной экзаменационной комиссии была присвоена квалификация «магистр».
С 2013 года Работа в сфере защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства в судах и ФМС России.

7 comments on “Новое в законе о гражданстве в 2019 году: изменения и дополнения

  1. Правительство сполна выполняет указ президента по борьбе с бедностью населения: не будет населения, не будет и бедности. Какие-то малозначимые законы мусолят годами, отправляя на доработку, а этот так шустро протащили. Да к тому же всюду тишина, нигде нет обсуждения они ведь уже всё порешали.

  2. Ну эти изменения довольно сильно упрощают получение нашего гражданства. И тут уже кто его знает, хорошо это или плохо. Ну я думаю, в этом есть определенный смысл, раз этот закон приняли.

  3. Принятый закон, он конечно, хороший. Но, как мне кажется, это во многом связано с демографическими проблемами у нас в стране. Ведь не секрет, что в 2018 году впервые за десять лет в России произошёл упадок численности населения. Эту проблему стараются решить вот таким путём – за счёт притока соотечественников из-за границы. Хорошо это или плохо трудно сказать. Ну хоть так)))

  4. Принципиальных изменений в законодательстве 2019 года, как отмечено в статье, действительно практически нет. Важно отметить, что экзамен на знание русского языка продолжает оставаться лишь номинальным.

  5. Считаю, что эти правки значительно облегчают людям получение гражданства. Сама с этим столкнулась и меня это радует. В свое время уехали с Украины во время конфликта, и достаточно сложно найти работы не гражданину РФ. Надеюсь теперь процесс ускориться, и нам дадут гражданство.

  6. Отличные изменения. Гораздо проще получить временную прописку, чем постоянную. Постоянную иногда вообще невозможно, если нет родственников и друзей в этом городе.

  7. Послушайте принятые правки по сути ничего не упрощают пакет документов все равно остается тот же,по сути добавили только основание,а то что это адресовано по большей части к населению Донбасса так это им не упростило ничего,послушайте человек убежал от войны в чужую страну и хочет остаться в ней жить,ну какой пакет документов,вы видели эти рыла ФМС там помощи нет никакой,нужно менять саму процедуру получения-что бы это было в порядке заявления,приехал человек,который пожелал остаться в матушке России,подтвердил свои данные о том что он из региона с политической и экономической сложностью,написал заявление о том,что он отказывается от имеющего гражданства в пользу Российского,вот это я называю упрощение,вот это и есть братское отношение ко всем русскому народу.Так что законописцы вы позорники страшные и так как вы решаете проблемы лучше вообще ничего пусть не делают так безопаснее для населения.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *